제2공항은 제주의 미래다
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제2공항은 제주의 미래다
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[기고] 노현규 / 서귀포시 성산리 전 개발위원장
노현규 / 서귀포시 성산리 전 개발위원장. ⓒ헤드라인제주
노현규 / 서귀포시 성산리 전 개발위원장. ⓒ헤드라인제주

제2공항이 정부 발표 이후 5년째 표류하고 있다. 현 제주공항은 포화상태를 넘어 이미 한계에 이르렀다.

2012년 제주도의회는 도민의 숙원인 '제주 신공항 건설 촉구 대정부 건의안'을 만장일치로 채택하여 정부에 올렸고(당시 제주도의회 도시건설위원장은 김태석 전의장), 정부는 모든 연구와 검토를 거쳐 2015년 발표를 한 것이다.

당시 정부에선 3가지 방안이 검토되었다. 첫 번째는 기존 제주공항 보완이었고, 두 번째는 통합신공항 건설, 세 번째가 제2공항 건설이었다.

현 제주공항을 확장하거나 보완하는 첫 번째 방안은 확장의 한계와 비용 등 여러 조건 때문에 불가능 했다. 통합신공항 건설은 대규모 부지를 확보하기가 어렵고 이에 따른 오름 절취와 환경 훼손이 불가피하였다. 또한 제주시 공항 인근의 지역경제 공동화를 우려하였고 과다한 건설비용 까지도 감안하였다. 제2공항은 오름이나 동굴 훼손이 없고 환경성과 소음부분의 가중치가 높아서 가장 적합한 대안으로 선택했던 것이다.

제2공항이 건설되는 현지 주민들의 토지보상이나 소음 문제, 그리고 생활터전을 잃게 되는 등으로 인한 당연한 반대는 충분히 예상할 수 있다. 그러나 문제는 제삼자에 가까운 이른바 활동가, 운동권 등 외지인들이 끼어들어 조직적으로 지역 주민을 선동하면서 도민을 갈등과 분열로 몰아가고 있는 현실에 그 심각성이 있다. 

제주도의 백년대계인 제2공항 건설에 제주의 정치인들이 반대하는 행태를 비난하지 않을 수 없다. 그들은 약속이나 한 듯 앵무새처럼 이구동성으로 '절차적 정당성과 도민합의'를 말한다. 그럴듯하게 들릴지 모르겠으나 갈등을 부추기는 위선적인 행위이고 제주도 발전을 저해하는 무소신의 반역적 행위이다. 모든 검토를 거쳐서 정부가 발표한 국책사업에 주민투표나 공론조사를 해야 한다는 것은 무책임하고 터무니없는 주장이며 갈등을 부추기는 선동 행위다.

'절차적 정당성'이라는 말은 마치 제2공항 입지선정 과정에서 무슨 하자가 있었던 것처럼 도민을 호도하는 교묘한 말장난이다. '도민합의'는 듣기 좋게 들리겠지만 이는 도민합의를 빙자한 갈등 유발 행위다. 도민 갈등의 책임은 그들에게 있다.

만일 절차적 하자가 있었다면 그들은 왜 지금까지 그냥 있었으며 도민합의를 위해서는 무엇을 했는가를 묻지 않을 수 없다. 지금 도민들은 낡고 혼잡한 공항을 이용하면서 불편과 위험을 감수하는 불안한 나들이를 하고 있지만 가장 시급한 도민 안전은 외면하고 있다. 더 이상 도민을 병 주고 약 주는 식으로 우롱하지 말고 제주도 발전과 도민 합의를 위하는 진정한 모습으로 국책사업의 조속한 추진을 위해 소신을 다 해야 한다.

제2공항은 5조원이 넘는 제주도 사상 최대 규모의 국책사업이다. 5조원에 가까운 경제적 유발 효과가 따르고, 4만개의 일자리가 생겨난다.

상대적 낙후지역인 동부권의 개발로 제주도의 균형 발전을 이루고 제주시에 집중된 도시기능을 분산해서 교통, 쓰레기, 생활하수 등 환경을 개선하는 효과도 매우 크다.

제2공항이 발목 잡힌 5년 동안 도민사회는 갈등만 깊어졌다. 이제 여기서 끝내야 한다. 더 이상은 돌이킬 수 없는 나락으로 빠져들고 말 것이다.

제주도의 미래 100년을 위한 제2공항 건설로 제주 경제를 살리고 갈등의 고리도 끊어야 한다. <노현규 / 서귀포시 성산리 전 개발위원장>

*이 글은 헤드라인제주 편집방향과 다를 수 있습니다.


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허허 2020-11-21 18:00:15 | 106.***.***.21
제주도민으로서 반대합니다^^

도민 2020-11-17 05:58:19 | 121.***.***.71
지역균형발전과 국가를 위해서 빨리 추진을 해야합니다
반대자들은 이해관계로 터무니 없이 제주도의 기회를 무너뜨리고 있어요 나라의 발전을 저해하는 사람들입니다

2공항찬성 2020-10-18 12:58:52 | 121.***.***.66
5조의 경제효과와 4만명의 일자리~
제주의 미래입니다 적극 찬성합니다~!!!

열망인 2020-10-18 08:06:59 | 61.***.***.6
정말 한걸음 뒤에서 냉정하게 바라보면
제주공항의 위험과 ,문제성을 볼 수 있다
개인의 이익은 제쳐두고라도
기존의 공항건설 때도 누군가의 희생이
따랐을걸 생각하면 감사한 마음이 듯
더 이상 감점의 골을파지말고 발전을 위한
제주의 미래를 위해 젊은이들의 미래를 위해
제2공항의 건설은 불가피할 것이다

쟈스민 2020-09-26 23:02:24 | 223.***.***.86
제주도 갈 때마다 공항 매우 불편합니다.
수학여행 학생들 바닥에 퍼질러 앉아있었어요.
물론 의자도 모자라고.
서 있을 공간도 부족.
화장실도 줄이 길고.
사람이 부딪히는 혼잡함.
이런데도 공항이 충분하다는 분들이 있다는게 참 신기하네요.

도민 2020-09-21 11:56:01 | 118.***.***.4
개발에따른 이익때문에 2공항건설을 찬성해서는 안됩니다.

이상용 2020-09-20 13:18:42 | 222.***.***.221
제주도민은 2공항간절히바랍니다

합시다 2020-09-19 10:33:10 | 124.***.***.134
국민 과 제주도민을 위해서 제2공항 후딱 합시다.

개발개발 2020-09-09 00:22:11 | 112.***.***.192
개발.개발..

이름.바꿔가멍 댓글 도배 하시는 공항에 목숨거시는분들...


2공항 부지쪽에.땅이.개발이.필요한가요?

코로나19이전에 싸구려 중국관광객 마니마니 들어 왔을때 무료 관광지 여자..화장실.가보걌나요?

몇십 미터 줄은 기본이오...안에 들어가보니..치울세도 없는 쓰고버린..넘치는.화장지...!!


참 이게.앞으로에.제주라면....환경오염은 머지.않겠구나....앞으로에 제주가 보이는것 같아서 끔찍했네요.


관광산업 육성이 꼭 2공항이 완성되어야.이루어진다라는.착각은 너무 유치 하지.않나요

제주시민 2020-09-07 14:06:21 | 118.***.***.175
코로나와 연계해서 고민도 해야지만 당연히 공항의 문제를 항공산업과 연계해서 고민해야죠.
항공사들이 다 적자면 항공기 운항횟수가 줄어드는데 신공항을 건설해야 할 이유가 어디있니요?
적자가 예상되는 사업을 국비로 할 이유가 없지 않겠어요?
작년에 허가줬던 신생 저가항공사 LCC 3곳도 사실상 폐업하게 될 가능성이 크다고 합니다.
이스타가 청산 수순이고 아시아나도 겨우 법정관리 들어갈 판이고 코로나 재유행으로 해외여행 수요는 사실상 올해와 같은 수준으로 몇년간 갈텐데 항공수요가 줄면 공항 더 지을 필요가 없죠.
공항을 더 지어야 할 이유가 제주경제 살리는 방법? 세금낭비에 적자덩어리 안아서 발목 잡을 수 있어요.
공항 건설을 새로 해야 할 이유가 전혀 없고 근거도 없어졌어요.
항공산업이 하향세인건 인정해야죠.

애국자많아서 희망적.. 2020-09-07 13:35:01 | 175.***.***.8
제2공항 예산 걱정하고 국비를 아끼려하는 갸륵한 분들이 의외로 많아보여요. 애국심 깊은 분들입니다.
심지어 자본주의국가에서 항공사 운영이 어려울까봐 그런 걱정까지 많이하시던데..
그토록 세심한 부분에 이르기까지 신경써주시고 여기저기 국비아끼기 캠페인도 하시고..
사실 반대단체는 억지와 고집 꼬투리잡기로 일관하고 있거든요. 지금까지의 입장문이니 성명 그런것 읽어보세요. 대안 대책은 없이 비판 비난과 '남 탓'으로 일관하는 주장과 고집으로 대동소이한 내용이지요.
반대하더라도 반대하는 입장을 명확하게 표현하면 긍정하는 분들도 있을텐데...

제주시민 2020-09-07 12:07:14 | 118.***.***.175
세계항공시장이 완전히 붕괴, 코로나 이전시대로의 재생은 불가능하다는게 항공전문가들의 예측입니다.
코로나 대유행은 그 이전 여행이 절정에 이르렀을 때 미국승객 총계의 95% 이상을 급락시켰습니다.
항공 컨설턴트인 Avitas의 수석부사장 Adam Pilarski는 “항공기내 비즈니스클래스는 결코 코로나 이전 수준으로 돌아갈 수 없을 것이다. 항공산업은 영구적으로 손상되었고 우리가 지금 잃어버린 것들은 영구히 사라졌다. 불행하지만 그것은 사실이다."라고 말했습니다.
앞으론 제주공항 확장도 불필요할듯 합니다. 항공시장 자체가 축소됩니다.
제주공항을 첨단 공항으로 리모델링하는게 최우선 투자급무입니다.
도민들 편의를 위해 우선 도민쿼터제를 실시해야 합니다.
국토부가 대중교통이라고 강조했으니 실현됩니다.

단순한 지역개발 아니라는.. 2020-09-06 23:22:40 | 175.***.***.8
유럽국가 대부분 소득은 관광산업이 차지하는 비율이 높은데..코로나19여파로 어려워진 경제현실을 반영해서 EU국가들도 조만간 국경을 열겠다는 보도 있었음.
스위스는 금융. 관광. 제조업(시계 등)이 주소득원이지만, 알프스로 먹고 산다는 말이 과언이 아니다.
과거 국가경제성장위주의 굴뚝산업경제는 GNP숫자만 올라가고 국민 개인의 삶은 아무런 변화없이 가난하지 않았었나요? 농업은 정부 지원책없이는 경쟁력없는 실상이고.제조업은 인건비 저렴한 국가로 나갔는데 다시 불러들여야할 판이라네요.
G20정상회의 정도 유치할 수 있는 컨벤션산업 포함해서 앞으로는 연기안나는 산업으로 먹고 살아야하지 않을까요. 제2공항은 단순히 지역개발이라기보다..동북아시대를 대비하는 중요한 거점으로서의 역할을 염두에 둔 사업이라는 생각.

맨드라미 2020-09-06 22:45:54 | 112.***.***.252
노현규 위원장님~ 좋은글 감사합니다!!!

제주시민으로써 속이 다 시원합니다^^

응원합니다 노현규위원장님

윤범섭 2020-09-06 09:46:52 | 211.***.***.120
육지에서 온 직업데모꾼들 반대를 위한 반대 는 그만하세요
제주 신공항 조속 착공은 어려운 코로나 시국에 제주도민이 윈윈할 수 있는 최선의 선택입니다

여류시인 2020-09-05 21:40:49 | 112.***.***.68
옳은 말씁입니다!
이제 고만 끝냅시다.

성산며느리 2020-09-05 08:50:25 | 223.***.***.6
뭔 소리여?
코로나로 인해 경제가 엉망인데 관광객들이 막 제주도로 더 온다고?
잠시 해외로 나가지 못한 내국인들이 제주도로 몰린걸로 뻥튀기하시네.
지금 코로나가 전국 유행 되느냐 마느냐 기로에 서 있는데 공항 건설 하자는 말이 어디서 나오냐?
올 가을 겨울 코로나로 관광객 대폭 줄어든다고 예상들 하고 있어요. 전 세계적으로도 앞으로 3-4년 항공수요 회복 힘들다고 전망해요. 쓰잘데기 없이 세금만 낭비하는 공항 뭐하러 지어요?
도민들이 원하는건 공항이 아니라 진짜 필요한 복지와 경제의 안정이에요.
교통체증 완화에요.
새로운 교통수단 도입에 투자해야지 왜 버스에 돈대요?
부동산 가격 안정시켜주세요.
더 내려야해요. 재산세만 올라서 세금부담만 심해요.
불필요한 공항말고 공공병원 도서관이
더 필요해요~!

도민 2020-09-04 21:56:36 | 211.***.***.150
무엇보다도 코로나로 인해서 경제가 엉망입니다.
어처구니없는 반대에 시간을 허비할게 아니라 공항건설과정과 이후 운영과정에서 도민의 이익을 극대화할수 방법을 찾아야 합니다.
또 가장 먼저 희생을 해야 하는 분들에 대한 충분한 보상이 우선 되어야 할거구요.
모두가 머리를 맞대어 친환경적이고 효율적인 근사한 공항을 설계해야 할 시간입니다.

도민 2020-09-04 16:25:19 | 58.***.***.6
이제는 진짜 시급합니다 공항이 시작되면 제주도 경제도 활성화되고 지역 분위기도 다시 살아 날것입니다
반대론자들은 지금 어떻게 든 질질 끌어야 하는게 그래야 자기들 돈도 벌고 하는거니 하는거고 대의명분 이딴거 없습니다.
제발 일반 도민들 생각해서 하루빨리 착공했으면 합니다.

제주시민 2020-09-04 11:55:39 | 118.***.***.175
전 개발위원장!
개발 좋아하시는 분이시네
도민들은 반대가 많으니 그렇게 꼭 필요하다면 찬성하는분들 따로 성금 모아서 성산공항 추진해보길 권해드립니다.

도민 2020-09-03 19:23:59 | 39.***.***.176
최근 제주일보에 제2공항관련 예산 473억 반영이란 꼭지 보다가 우연히 댓긐에 반대측에서 월급때문에 어느.식당가에서 박모씨 폭행하였다라는 글은 무슨 내용인지 아시는. 분?

도민 2020-09-03 19:18:23 | 39.***.***.176
지당하신 말씅. ~ 그러나 문제는 제삼자에 가까운 이른바 활동가, 운동권 등 외지인들이 끼어들어 조직적으로 지역 주민을 선동하면서 도민을 갈등과 분열로 몰아가고 있는 현실에 그 심각성이 있다. 활동가들도 국가에서 월급주나요 ~

수산리 2020-09-03 13:39:07 | 182.***.***.160
지역발전이 아닌 제주 미래를 보면 하루 빨리 선동꾼들은 육지로 올라가고 제주도민들이 나서야 할때 입니다 제2공항 빠른 고시로 침체된 제주 경기를 활성화 합시다



도민 2020-09-03 04:30:59 | 121.***.***.35
개발위원장 ㅎㅎㅎ
"현 제주공항을 확장하거나 보완하는 첫 번째 방안은 확장의 한계와 비용 등 여러 조건 때문에 불가능"하다고 주장하는데 그 한계와 여러 조건들이 무엇인지 왜 불가능한지 아무 설명이 없네요.
신공항은 환경훼손이 불가피한데 제2공항은 환경훼손이 없다? 공항 150만평에 주민들 내쫓기고 철새도래지 없애고 동굴숨골 다 조사도 안하고 메꾸고 항구적으로 비행기소음에 시달리는데 환경훼손이 없다? 소음피해로 강제이주하는 주민들은?
"제2공항은 오름이나 동굴 훼손이 없고 환경성과 소음부분의 가중치가 높아서 가장 적합"하다고?
오름은 잘라야 하는데 위험하게 설계해서 회피하겠다는 거고 동굴 숨골은 제대로 조사도 안했는데 적합? 소음피해는 성산 구좌 표선까지 다 피해입어요. 개발위원장은 당연히 개발 좋아하겠죠.

제주2공항 착공 2020-09-02 18:55:08 | 58.***.***.241
좋아요. 제주 전체 지역 균등 발전을 위해 제주2공항 착공 좋아요.

오랜만에바른소리 2020-09-02 17:37:50 | 218.***.***.38
오랜만에 바른말씀
진정 용기 있으시네
진실과 사실을 말하면 핍박받는다는 것은
오랜 역사적 사실입니다
용기에 짝짝짝!!! '화이팅!!!

제주잇 2020-09-02 16:03:03 | 58.***.***.76
제주와서귀포를 위하여 일하시는 똑똑한 사람입니다
다음번에 국회의원 나오십시요 지금제주는 경제가추락하고있습니다 깨우치는분이있어야 제주가발전합니다
녹쓸은 박찬식은 추방해야합니다

제주난산인 2020-09-02 15:59:06 | 58.***.***.76
역시 제주발전을위하여 애쓰십니다 5조가까운 예산을 퍼부으면서 제주를발전시키고자 하는데 데모꾼들한테 막히고 5녀을 허송세윌 보냅씁니다 하루빨리 착공하여 동쪽마을 기피고살게 빨리착공바랍니다

도민 2020-09-02 15:42:26 | 39.***.***.141
헤드라인은 역시 정론직필 ~~ 화이팅

제주를위해 2020-09-02 15:13:41 | 223.***.***.133
이런기사써주셔서 너무감사합니다~^^
제주제2신공항 이제곧 시작할듯합니다!!!